1、安全准入类系统

• 1）行政审批系统： 提供危化品（生产）、烟花爆竹（生产）、中介机构（安全评价、安全生产检测检验）、非药品易制毒化学品（生产、经营）等安全生产行政许可业务的网上信息填报、受理、审核审批、进度查询（发布）、证件制作（发证）、证件管理、到期提醒等功能。
• 2）备案登记管理系统： 提供建设项目安全设施“三同时”、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报、应急预案备案、重大危险源备案等监管备案或登记业务的网上受理、审查备案、进度查询（发布）与到期提醒等功能。使用国家安全监管总局建设的危险化学品登记信息管理系统开展危险化学品生产、进口企业的登记工作。使用安标国家矿用产品安全标志中心网上申办大厅开展矿用产品安全标志的申请、审核、发放与监督管理工作.

2、事故调查类系统

• 1）事故报送系统： 提供生产安全事故信息填报（接报）、管理、事故报送（快报、续报、专报）、事故统计与统报（含安委会成员单位）以及审核等功能。
• 2）事故调查处理系统： 提供生产安全事故立案、取证、分析、报告、案件移送、整改落实、结案归档的网上信息填报、审核、统计、发布、查询和案例制作与管理等功能。

3、职业卫生类系统

• 1）职业卫生监管系统： 提供建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报等业务的网上信息填报、受理、审查备案、进度查询（发布）与提醒等功能。提供职业卫生安全许可业务的网上信息填报、审核审批、进度查询（发布）、证件制作（发证）、证件管理、到期提醒等功能。以上功能模块可以与备案登记管理系统集约整合建设
• 2）职业卫生执法系统： 提供职业卫生执法计划、执法检查、行政处罚、案件（档案）管理、信息查询以及工作提醒等功能。以上功能模块可以与行政执法系统集约整合建设。

4、综合协调类系统

• 1）挂牌督办系统： 面向安全监管部门和负有安全生产监管职责的部门，提供生产安全事故挂牌督办建议、通知和事故案件的网上信息填报、审核、公布、下发、归档管理等功能。
• 2）安全生产目标管理考核系统： 提供安委会成员单位及人员信息管理与维护、考核文书制作、履职信息录入、考核考查与通知公告等功能。

5、日常监管类系统

• 1）行政执法系统： 提供安全生产行政执法计划、执法检查、行政处罚、案件（档案）管理、信息查询以及工作提醒等功能。以上功能应同时能够在移动终端上使用。
• 2）安全标准化达标系统：提供企业二级标准化达标的申报、评审、审核、发证以及企业标准化自评等功能。
• 3）隐患排查治理系统：提供企业隐患自查、治理及其整改情况的网上信息录入、状态跟踪、隐患信息公示、记录管理、信息查询、企业（行业、地区）隐患排查治理情况统计报表生成以及隐患挂牌督办等功能。以上功能应同时能够在移动终端上使用。
• 4）重大危险源管理系统：提供重大危险源基本信息的网上录入、备案审核、地图展示、查询统计与管理维护等功能。以上功能模块中的备案审核可以与安全准入类系统集约整合建设。
• 5）监管机构和人员管理系统：提供本级和下级监管机构及其主要人员、直属单位及其主要人员、本地区安全生产专家的基本信息管理与维护、信息查询、统计报表生成等功能。以上功能模块可以与综合办公系统集约整合建设。
• 6）烟花爆竹流向管理系统：提供烟花爆竹批发单位基本情况维护，烟花爆竹批发单位购、销、回收等情况状态跟踪、记录管理与维护、信息查询等功能。
• 7）企业安全生产诚信管理系统：建立本辖区企业安全生产诚信电子档案，实行动态管理。提供企业安全生产诚信等级评级、安全生产不良信用记录、企业诚信黑名单、企业安全承诺的网上信息录入、管理与报送、状态跟踪、名单发布、信息查询等功能。
• 8）安全生产举报投诉系统：提供安全生产隐患、生产安全事故、安全生产违法行为的在线举报、网上信息录入（采集）、现场情况记录、甄别派发、接报处理、回复反馈、催办督办、办结归档、结果公式等功能。
• 9）中介机构管理系统：提供安全生产中介机构（安全评价、安全检测检验机构）的资质认定（网上信息填报、受理、审核审批、进度查询、证件制作与发证、证件管理、到期提醒等），人员队伍、资产装备等基本信息的管理与维护、查询统计等功能。以上功能模块可以与安全准入类系统集约整合建设。
• 10）企业在线监测联网备查系统：提供矿山、危险化学品（含重大危险源）等高危行业企业关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的接入、违章行为监控等功能。有条件的可以添加现场三维重建、异常行为自动检测、图像主动抓拍、趋势预测及状态预警等智能分析功能。

6、应急管理类系统

• 1）应急业务管理系统： 提供应急预案、应急值守（值班）、事故举报接报、应急资源（物资、装备、专家、队伍）信息的网上录入、综合展现、管理与维护等功能。应急预案管理功能可以与备案登记管理系统集约整合建设。
• 2）应急培训演练系统： 利用虚拟仿真、三维可视化等多媒体技术，模拟典型事故应急处置全过程，提供演练计划制定、过程控制、效果考核与评估等功能。有条件的可以利用声光电控制技术和模拟装置实物，补充搭建模拟真实事故发生的物理场景。
• 3）应急辅助决策系统： 提供应急预案调阅、处置方案编制与优化、调度任务管理与跟踪、救援力量（装备）地理信息服务（GIS）标绘、信息检索等功能。有条件的可以提供事故现场环境情景实时构建、处置方案智能生成与优化等功能。
• 4）应急移动应用： 基于移动终端及便携通信设备，提供事故举报、事故现场信息采集与回传、任务下达与反馈、预警信息发布、现场与后方实时交互等功能。以上功能模块可以与应急通信系统、多功能远程会商系统或其他安全生产移动客户端（APP）集约整合建设。
• 5）应急风险分析预警系统： 提供辖区内矿山、危险化学品（含重大危险源）等高危行业企业安全生产风险分析、事故影响范围与趋势分析、事故预测预警、基于GIS 的“一张图”综合展现等功能。以上功能模块可以与企业在线监测联网备查系统集约整合建设。
• 6）云服务接入平台： 接入全国安全生产应急云服务，使用应急信息网络直报与共享服务、应急“一张图”构建与共享服务、应急协同服务、事故情景构建与协同演练服务、应急能力评估与分析评价服务、辅助决策支持服务，共享国家、地方专业及社会应急救援资源、应急知识、避险常识、事故案例、法律法规等数据。

7、公共服务类应用系统

• 1）政务公开系统： 提供拟公开政务信息的网上编辑、审核、发布、查询和统计等功能。支持“依申请公开”政务信息的网上信息填报、受理、审核审批、进度查询和发布等功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设，公开信息能够通过数据共享交换平台以目录形式进行管理。
• 2）在线服务系统： 设置网上办事的服务窗口，提供安全监管有关业务办理信息（职权依据、办理类型、实施机关、范围与流程、申请材料、责任事项与依据、咨询与联系方式、法定期限等）的编辑、审核、发布等功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设。
• 3）互动交流系统： 提供意见征集、网上调查、领导信箱等功能，应列出安全监管部门的咨询电话、技术支持电话、投诉举报电话，可以提供微门户、微博、微信、APP 链接或二维码。有条件的可以提供网上在线咨询、在线投诉举报、在线音视频互动等。实时交互功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设。
• 4）宣传教育系统： 依托门户网站、微博、微信及客户端，提供安全生产新闻、安全知识、专题讲座、安全文化宣传视频、事故案例等内容的网上编辑、审核、发布、查询和统计等功能，支持网络视频培训。有条件的可以提供网上在线访谈、在线直播、在线新闻发布会等实时功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设。提供人员安全生产资格考试网上报名、培训考核、成绩发布、成绩查询、证件制作（发证）、证书查询（注册查询）、考务与证书管理等功能。

8、综合决策类应用系统

• 1）综合查询统计系统： 面向安全监管部门系统内部提供公文、业务办理信息、政策法规、专业知识及各种记录、报告的查询和结果展示，支持关键字、分时段、分地区、分主题等多种检索方式。以上功能模块既可以与各类应用系统集约整合建设，也可以同时设置于安全生产综合信息门户主页，提供跨系统综合检索服务。
  面向公众应在门户网站设置检索查询窗口，主要提供安全监管与应急管理有关业务办理状态与结果、政务公开信息、宣传教育信息的查询和结果展示，支持关键字、分时段、分地区、分主题等多种检索方式。以上功能模块可以与政务公开系统或门户网站集约整合建设。
  使用国家安全监管总局统一建设的安全生产综合统计信息直报系统填报安全生产统计数据，实现（半）自动或人 工填报。
• 2）安全生产辅助决策系统： 基于数据分析模型和工具，提供企业安全生产风险分析与评估、应急处置方案优化、事故影响与趋势分析、事故预测预警、事故规律挖掘、数据综合展现等大数据应用。应急有关功能模块可以与应急风险分析预警系统集约整合建设。
• 3）政策法规（知识库）管理系统： 提供安全生产相关的政策法规、标准规范、规章制度、安全知识、专业技能等内容的网上编辑、发布、导入（导出）、检索、查看等功能。以上功能模块可以与其他应用系统集约整合建设。
• 4）网络舆情分析系统： 提供舆情采集、话题分析跟踪、倾向性分析、网络信息挖掘、专项监控、突发事件预警和热点话题报警和跟踪、舆情编报和舆情态势发布、舆情调控与业务协同、舆情分析、舆情发布及查询等功能。

1、安全准入类系统

• 1）行政审批系统： 提供危化品（生产）、烟花爆竹（生产）、中介机构（安全评价、安全生产检测检验）、非药品易制毒化学品（生产、经营）等安全生产行政许可业务的网上信息填报、受理、审核审批、进度查询（发布）、证件制作（发证）、证件管理、到期提醒等功能。
• 2）备案登记管理系统： 提供建设项目安全设施“三同时”、建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报、应急预案备案、重大危险源备案等监管备案或登记业务的网上受理、审查备案、进度查询（发布）与到期提醒等功能。使用国家安全监管总局建设的危险化学品登记信息管理系统开展危险化学品生产、进口企业的登记工作。使用安标国家矿用产品安全标志中心网上申办大厅开展矿用产品安全标志的申请、审核、发放与监督管理工作。

2、事故调查类系统

• 1）事故报送系统： 提供生产安全事故信息填报（接报）、管理、事故报送（快报、续报、专报）、事故统计与统报（含安委会成员单位）以及审核等功能。
• 2）事故调查处理系统： 提供生产安全事故立案、取证、分析、报告、案件移送、整改落实、结案归档的网上信息填报、审核、统计、发布、查询和案例制作与管理等功能。

3、职业卫生类系统

• 1）职业卫生监管系统： 提供建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报等业务的网上信息填报、受理、审查备案、进度查询（发布）与提醒等功能。提供职业卫生安全许可业务的网上信息填报、审核审批、进度查询（发布）、证件制作（发证）、证件管理、到期提醒等功能。以上功能模块可以与备案登记管理系统集约整合建设。
• 2）职业卫生执法系统： 提供职业卫生执法计划、执法检查、行政处罚、案件（档案）管理、信息查询以及工作提醒等功能。以上功能模块可以与行政执法系统集约整合建设。

4、综合协调类系统

• 1）挂牌督办系统： 面向安全监管部门和负有安全生产监管职责的部门，提供生产安全事故挂牌督办建议、通知和事故案件的网上信息填报、审核、公布、下发、归档管理等功能。
• 2）安全生产目标管理考核系统： 提供安委会成员单位及人员信息管理与维护、考核文书制作、履职信息录入、考核考查与通知公告等功能。

5、日常监管类系统

• 1）行政执法系统： 提供安全生产行政执法计划、执法检查、行政处罚、案件（档案）管理、信息查询以及工作提醒等功能。以上功能应同时能够在移动终端上使用。
• 2）安全标准化达标系统：提供企业二级标准化达标的申报、评审、审核、发证以及企业标准化自评等功能。
• 3）隐患排查治理系统：提供企业隐患自查、治理及其整改情况的网上信息录入、状态跟踪、隐患信息公示、记录管理、信息查询、企业（行业、地区）隐患排查治理情况统计报表生成以及隐患挂牌督办等功能。以上功能应同时能够在移动终端上使用。
• 4）重大危险源管理系统：提供重大危险源基本信息的网上录入、备案审核、地图展示、查询统计与管理维护等功能。以上功能模块中的备案审核可以与安全准入类系统集约整合建设。
• 5）监管机构和人员管理系统：提供本级和下级监管机构及其主要人员、直属单位及其主要人员、本地区安全生产专家的基本信息管理与维护、信息查询、统计报表生成等功能。以上功能模块可以与综合办公系统集约整合建设。
• 6）企业安全生产诚信管理系统： 建立本辖区企业安全生产诚信电子档案，实行动态管理。提供企业安全生产诚信等级评级、安全生产不良信用记录、企业诚信黑名单、企业安全承诺的网上信息录入、管理与报送、状态跟踪、名单发布、信息查询等功能。
• 7）安全生产举报投诉系统： 提供安全生产隐患、生产安全事故、安全生产违法行为的在线举报、网上信息录入（采集）、现场情况记录、甄别派发、接报处理、回复反馈、催办督办、办结归档、结果公式等功能。
• 8）中介机构管理系统： 提供安全生产中介机构（安全评价、安全检测检验机构）的资质认定（网上信息填报、受理、审核审批、进度查询、证件制作与发证、证件管理、到期提醒等），人员队伍、资产装备等基本信息的管理与维护、查询统计等功能。以上功能模块可以与安全准入类系统集约整合建设。
• 9）企业在线监测联网备查系统： 提供矿山、危险化学品（含重大危险源）等高危行业企业关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的接入、违章行为监控等功能。有条件的可以添加现场三维重建、异常行为自动检测、图像主动抓拍、趋势预测及状态预警等智能分析功能。
• 10）企业在线监测联网备查系统：提供矿山、危险化学品（含重大危险源）等高危行业企业关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的接入、违章行为监控等功能。有条件的可以添加现场三维重建、异常行为自动检测、图像主动抓拍、趋势预测及状态预警等智能分析功能。

6、应急管理类系统

• 1）建设云服务接入系统，接入全国安全生产应急云服务。展开本地区的资源统计与直报、应急一张图业务支撑与专题应用，开展跨区域情景桌面推演，共享国家、地方专业及社会应急救援资源、应急知识、避险常识、事故案例、法律法规等数据。

7、公共服务类应用系统

• 1）政务公开系统： 提供拟公开政务信息的网上编辑、审核、发布、查询和统计等功能。支持“依申请公开”政务信息的网上信息填报、受理、审核审批、进度查询和发布等功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设，公开信息能够通过数据共享交换平台以目录形式进行管理。
• 2）在线服务系统： 设置网上办事的服务窗口，提供安全监管有关业务办理信息（职权依据、办理类型、实施机关、范围与流程、申请材料、责任事项与依据、咨询与联系方式、法定期限等）的编辑、审核、发布等功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设。
• 3）互动交流系统： 提供意见征集、网上调查、领导信箱等功能，应列出安全监管部门的咨询电话、技术支持电话、投诉举报电话，可以提供微门户、微博、微信、APP 链接或二维码。有条件的可以提供网上在线咨询、在线投诉举报、在线音视频互动等。实时交互功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设。
• 4）宣传教育系统： 依托门户网站、微博、微信及客户端，提供安全生产新闻、安全知识、专题讲座、安全文化宣传视频、事故案例等内容的网上编辑、审核、发布、查询和统计等功能，支持网络视频培训。有条件的可以提供网上在线访谈、在线直播、在线新闻发布会等实时功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设。提供人员安全生产资格考试网上报名、培训考核、成绩发布、成绩查询、证件制作（发证）、证书查询（注册查询）、考务与证书管理等功能。

8、综合决策类应用系统

• 1）综合查询统计系统： 面向安全监管部门系统内部提供公文、业务办理信息、政策法规、专业知识及各种记录、报告的查询和结果展示，支持关键字、分时段、分地区、分主题等多种检索方式。以上功能模块既可以与各类应用系统集约整合建设，也可以同时设置于安全生产综合信息门户主页，提供跨系统综合检索服务。
  面向公众应在门户网站设置检索查询窗口，主要提供安全监管与应急管理有关业务办理状态与结果、政务公开信息、宣传教育信息的查询和结果展示，支持关键字、分时段、分地区、分主题等多种检索方式。以上功能模块可以与政务公开系统或门户网站集约整合建设。
  使用国家安全监管总局统一建设的安全生产综合统计信息直报系统填报安全生产统计数据，实现（半）自动或人 工填报。
• 2）安全生产辅助决策系统： 基于数据分析模型和工具，提供企业安全生产风险分析与评估、应急处置方案优化、事故影响与趋势分析、事故预测预警、事故规律挖掘、数据综合展现等大数据应用。应急有关功能模块可以与应急风险分析预警系统集约整合建设。
• 3）政策法规（知识库）管理系统： 提供安全生产相关的政策法规、标准规范、规章制度、安全知识、专业技能等内容的网上编辑、发布、导入（导出）、检索、查看等功能。以上功能模块可以与其他应用系统集约整合建设。
• 4）网络舆情分析系统： 提供舆情采集、话题分析跟踪、倾向性分析、网络信息挖掘、专项监控、突发事件预警和热点话题报警和跟踪、舆情编报和舆情态势发布、舆情调控与业务协同、舆情分析、舆情发布及查询等功能。

1、安全准入类系统：建设备案登记管理系统。提供第三类非药品类易制毒化学品的经营备案和危化品重大危险源的备案、危险化学品、工贸、烟花爆竹“三同时”监管等业务的网上受理、审查备案、进度查询（发布）与到期提醒等功能。使用国家安全监管总局建设的危险化学品登记信息管理系统开展危险化学品生产、进口企业的登记工作。使用安标国家矿用产品安全标志中心网上申办大厅开展矿用产品安全标志的申请、审核、发放与监督管理工作。

2、事故调查类系统

• 1）事故报送系统： 提供生产安全事故信息填报（接报）、管理、事故报送（快报、续报、专报）、事故统计与统报（含安委会成员单位）以及审核等功能。
• 2）事故调查处理系统： 提供生产安全事故立案、取证、分析、报告、案件移送、整改落实、结案归档的网上信息填报、审核、统计、发布、查询和案例制作与管理等功能。

3、职业卫生类系统

• 1）职业卫生监管系统： 提供建设项目职业卫生“三同时”、职业病危害项目申报等业务的网上信息填报、受理、审查备案、进度查询（发布）与提醒等功能。提供职业卫生安全许可业务的网上信息填报、审核审批、进度查询（发布）、证件制作（发证）、证件管理、到期提醒等功能。以上功能模块可以与备案登记管理系统集约整合建设。
• 2）职业卫生执法系统： 提供职业卫生执法计划、执法检查、行政处罚、案件（档案）管理、信息查询以及工作提醒等功能。以上功能模块可以与行政执法系统集约整合建设。

4、综合协调类系统

• 1）挂牌督办系统： 面向安全监管部门和负有安全生产监管职责的部门，提供生产安全事故挂牌督办建议、通知和事故案件的网上信息填报、审核、公布、下发、归档管理等功能。
• 2）安全生产目标管理考核系统： 提供安委会成员单位及人员信息管理与维护、考核文书制作、履职信息录入、考核考查与通知公告等功能。

5、日常监管类系统

• 1）行政执法系统： 提供安全生产行政执法计划、执法检查、行政处罚、案件（档案）管理、信息查询以及工作提醒等功能。以上功能应同时能够在移动终端上使用。
• 2）安全标准化达标系统：提供企业二级标准化达标的申报、评审、审核、发证以及企业标准化自评等功能。
• 3）隐患排查治理系统：提供企业隐患自查、治理及其整改情况的网上信息录入、状态跟踪、隐患信息公示、记录管理、信息查询、企业（行业、地区）隐患排查治理情况统计报表生成以及隐患挂牌督办等功能。以上功能应同时能够在移动终端上使用。
• 4）监管机构和人员管理系统： 提供本级和下级监管机构及其主要人员、直属单位及其主要人员、本地区安全生产专家的基本信息管理与维护、信息查询、统计报表生成等功能。以上功能模块可以与综合办公系统集约整合建设。
• 5）安全生产举报投诉系统： 提供安全生产隐患、生产安全事故、安全生产违法行为的在线举报、网上信息录入（采集）、现场情况记录、甄别派发、接报处理、回复反馈、催办督办、办结归档、结果公式等功能。
• 6）企业在线监测联网备查系统： 提供矿山、危险化学品（含重大危险源）等高危行业企业关键设施设备安全参数、视频信号、报警信息的接入、违章行为监控等功能。有条件的可以添加现场三维重建、异常行为自动检测、图像主动抓拍、趋势预测及状态预警等智能分析功能。

6、公共服务类应用系统

• 1）政务公开系统： 提供拟公开政务信息的网上编辑、审核、发布、查询和统计等功能。支持“依申请公开”政务信息的网上信息填报、受理、审核审批、进度查询和发布等功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设，公开信息能够通过数据共享交换平台以目录形式进行管理。
• 2）在线服务系统： 设置网上办事的服务窗口，提供安全监管有关业务办理信息（职权依据、办理类型、实施机关、范围与流程、申请材料、责任事项与依据、咨询与联系方式、法定期限等）的编辑、审核、发布等功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设。
• 3）互动交流系统： 提供意见征集、网上调查、领导信箱等功能，应列出安全监管部门的咨询电话、技术支持电话、投诉举报电话，可以提供微门户、微博、微信、APP 链接或二维码。有条件的可以提供网上在线咨询、在线投诉举报、在线音视频互动等。实时交互功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设。
• 4）宣传教育系统： 依托门户网站、微博、微信及客户端，提供安全生产新闻、安全知识、专题讲座、安全文化宣传视频、事故案例等内容的网上编辑、审核、发布、查询和统计等功能，支持网络视频培训。有条件的可以提供网上在线访谈、在线直播、在线新闻发布会等实时功能。以上功能模块可以与安全生产综合信息门户或门户网站集约整合建设。提供人员安全生产资格考试网上报名、培训考核、成绩发布、成绩查询、证件制作（发证）、证书查询（注册查询）、考务与证书管理等功能。

1、安监总局：国家安全生产监管信息平台建设方案

• 1）建设目标（节选）：紧紧围绕服务于防范事故和安全生产监管监察业务，加强依法治安，深化信息化与安全生产业务融合，加快安全生产信息化建设，强化国家安全监管总局与地方安全监管监察机构、国务院安委会有关成员单位以及安全监管监察部门与生产经营单位之间的互联互通、信息共享和业务协同。依托公共和政府信息化基础设施和资源，建成纵向从国家安全监管总局到地方各级安全监管监察机构，横向由各级安全监管部门到本级安委会成员单位、重点生产经营单位的资源共享、互联互通的安全监管信息平台，实现安全生产基础信息规范完整、动态信息随时调取、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视、事故规律科学可循，全面提升安全监管监察信息化效能。
• 2）建设内容（节选）：
  ① 以安全生产数据为导向，建设安全生产统一数据库；
  ② 以数据为核心，依托国家电子政务外网构建灵活、高效的数据共享交换平台，实现国家安全监管总局与省级安全监管部门、国务院安委会有关成员单位之间的数据交换和共享。
  ③ 国家安全监管总局基于电子政务外网和互联网建设的云服务平台，建设安全生产行业监管、煤矿监察、综合监管、应急救援、公共服务等五大业务系统。
  ④ 建设安全生产数据中心和网络系统；
  ⑤ 建设视频会议系统；
  ⑥ 网络安全；
  ⑦ 运维保障系统；
  ⑧ 标准规范体系；

2、国务院：关于推进安全生产领域改革发展的意见

• 1）目标任务（节选）： 目标任务。到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。
• 2）建设要求（节选）：
  ① 地方各级政府要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定实施安全生产专项规划，健全安全投入保障制度。及时研究部署安全生产工作，严格落实属地监管责任。充分发挥安全生产委员会作用，实施安全生产责任目标管理。建立安全生产巡查制度，督促各部门和下级政府履职尽责。加强安全生产监管执法能力建设，推进安全科技创新，提升信息化管理水平。严格安全准入标准，指导管控安全风险，督促整治重大隐患，强化源头治理。加强应急管理，完善安全生产应急救援体系。依法依规开展事故调查处理，督促落实问题整改。
  ② 健全监管执法保障体系。制定安全生产监管监察能力建设规划，明确监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准，加强监管执法技术支撑体系建设，保障监管执法需要。建立完善负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制，将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。加强监管执法制度化、标准化、信息化建设，确保规范高效监管执法。
  ③ 建立安全科技支撑体系。优化整合国家科技计划，统筹支持安全生产和职业健康领域科研项目，加强研发基地和博士后科研工作站建设。开展事故预防理论研究和关键技术装备研发，加快成果转化和推广应用。推动工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。提升现代信息技术与安全生产融合度，统一标准规范，加快安全生产信息化建设，构建安全生产与职业健康信息化全国“一张网”。加强安全生产理论和政策研究，运用大数据技术开展安全生产规律性、关联性特征分析，提高安全生产决策科学化水平。

3、国务院：安全生产“十三五”规划

• 1）形势分析（节选）： 目标任务。到2020年，安全生产监管体制机制基本成熟，法律制度基本完善，全国生产安全事故总量明显减少，职业病危害防治取得积极进展，重特大生产安全事故频发势头得到有效遏制，安全生产整体水平与全面建成小康社会目标相适应。到2030年，实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定稳固可靠的安全生产基础。
• 2）建设要求（节选）：
  ① 新进展：“十二五”期间，党中央、国务院高度重视、大力加强和改进安全生产工作，推动经济社会科学发展、安全发展。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示，深刻阐述了安全生产的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求，强调必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，明确要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。李克强总理多次作出重要批示，强调要以对人民群众生命高度负责的态度，坚持预防为主、标本兼治，以更有效的举措和更完善的制度，切实落实和强化安全生产责任，筑牢安全防线。习近平总书记和李克强总理的重要指示批示，为我国安全生产工作提供了新的理论指导和行动指南。
  ② 新挑战：“十三五”时期，我国仍处于新型工业化、城镇化持续推进的过程中，安全生产工作面临许多挑战。一是经济社会发展、城乡和区域发展不平衡，安全监管体制机制不完善，全社会安全意识、法治意识不强等深层次问题没有得到根本解决。二是生产经营规模不断扩大，矿山、化工等高危行业比重大，落后工艺、技术、装备和产能大量存在，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础依然薄弱。三是城市规模日益扩大，结构日趋复杂，城市建设、轨道交通、油气输送管道、危旧房屋、玻璃幕墙、电梯设备以及人员密集场所等安全风险突出，城市安全管理难度增大。四是传统和新型生产经营方式并存，新工艺、新装备、新材料、新技术广泛应用，新业态大量涌现，增加了事故成因的数量，复合型事故有所增多，重特大事故由传统高危行业领域向其他行业领域蔓延。五是安全监管监察能力与经济社会发展不相适应，企业主体责任不落实、监管环节有漏洞、法律法规不健全、执法监督不到位等问题依然突出，安全监管执法的规范化、权威性亟待增强。
  ③ 新机遇：“十三五”时期，安全生产工作面临许多有利条件和发展机遇。一是党中央、国务院高度重视安全生产工作，作出了一系列重大决策部署，深入推进安全生产领域改革发展，为安全生产提供了强大政策支持；地方各级党委政府加强领导、强化监管，狠抓安全生产责任落实，为安全生产工作提供了有力的组织保障。二是随着“四个全面”战略布局持续推进，五大发展理念深入人心，社会治理能力不断提高，全社会文明素质、安全意识和法治观念加快提升，安全发展的社会环境进一步优化。三是经济社会发展提质增效、产业结构优化升级、科技创新快速发展，将加快淘汰落后工艺、技术、装备和产能，有利于降低安全风险，提高本质安全水平。四是人民群众日益增长的安全需求，以及全社会对安全生产工作的高度关注，为推动安全生产工作提供了巨大动力和能量。

主要任务（节选）：

• 推进安全生产信息化建设：推进信息技术与安全生产的深度融合，统一安全生产信息化标准，依托国家电子政务网络平台，完善安全生产信息基础设施和网络系统。全面推进安全监管监察部门安全生产大数据等信息技术应用，构建国家、省、市、县四级重大危险源管理体系，实现跨部门、跨地区数据资源共享共用，提升重大危险源监测、隐患排查、风险管控、应急处置等预警监控能力。推动矿山、金属冶炼等高危企业建设安全生产智能装备、在线监测监控、隐患自查自改自报等安全管理信息系统。推进危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等企业建设全过程信息化追溯体系。鼓励中小企业通过购买信息化服务提高安全生产管理水平。

重点工程（节选）：

• 1、信息预警监控能力建设工程：建设全国安全生产信息大数据平台。推动矿山等高危行业企业建设安全生产数据采集上报与信息管理系统，改造升级在线监测监控系统。完善国家主干公路网交通安全防控监测信息系统。建设渔船渔港动态监管、海洋渔业通信、应急救助和海洋渔船（含远洋渔船）船位监测系统。完善渔船集中检验监察平台。推进航空运输卫星通信信息监控能力建设。
• 2、风险防控能力建设工程：推动企业安全生产标准化达标升级。推进煤矿安全技术改造；创建煤矿煤层气（瓦斯）高效抽采和梯级利用、粉尘治理，兼并重组煤矿水文地质普查，以及大中型煤矿机械化、自动化、信息化和智能化融合等示范企业；建设智慧矿山。实施非煤矿山采空区和“头顶库”隐患治理；推动开采深度超过800米的矿井建设在线地压监测系统。开展油气输送管道安全隐患整治攻坚，建设国家油气输送管道地理信息系统；实施危险化学品重大危险源普查与监控。创建金属冶炼、粉尘防爆、液氨制冷等重点领域隐患治理示范企业。推进公路安全生命防护工程建设。加快深远海搜救、探测、打捞和航空安全保障能力建设。实施重点水域、重点港口、重点船舶以及重要基础设施隐患治理。加强高速铁路安全防护。完善内河重要航运枢纽安全设施。

1、 什么是智慧城市：从法律法规、组织管理、制度建设、产业发展、运行管理、新技术应用、人才队伍、灾难恢复、风险测评等多个维度构建完善的、协同联动的网络与信息安全保障体系，才能确保智慧城市健康、安全、持续发展，造福民生。

2、安全信息化与智慧城市：安全是智慧城市的终极目标和根本保障。安全信息化解决了智慧城市中的安全问题。提供信息安全和应急救援、重大危险源监控等解决方案。